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蘇貞昌 第一場政見發表會申論稿

幸福國家的標準，不在土地大、人口多，而在人民是不是快樂有笑容；但幸福不可能從天而降，需要國家領導人清楚掌握方向，群策群力，路走對了，福國利民，走錯路則禍國殃民。歷史證明，在關鍵時刻，領導人如果沒有遠見、魄力、執行力，後果往往就是好幾世代人民的痛苦與災難。

1980年代，當時政府只知建公路，卻沒有全力發展像捷運、地鐵的大眾運輸系統，人民只好自力解決交通問題，以致於今天人人一部機車，天天提著安全帽，日曬雨淋，還要面對被偷、被縱火的痛苦。1990年代，政府全面停建國宅，錯失建構合宜住宅供需體系的機會，住宅成了商品，還放任投機炒作，如今上班族不吃不喝一輩子也買不起房子，要在台灣安居越來越困難。

今天，台灣要面對的問題很多，經濟失去自主、政府負債累累、貧富差距越來越大，還要面對糧食缺乏、水資源短少、少子化的問題，每一個都是台灣的危機。政府應該是危機的終結者，台灣的問題固然千頭萬緒，但眼前就有一個正在形成而且不斷擴大的危機，不但影響這一代，更嚴重影響到下一代！這就是為什麼我要用這寶貴的十分鐘，來談的國土規劃、談孩子的公平與國家的未來。

過去，因為長年獨厚院轄市，重北輕南，造成台灣區域失衡、城鄉差距。去年，政府又急促地把台灣的行政區改成現在的5都17縣。一樣是縣市，更擴大成「前段班」、「後段班」；2年了，到現在連配套立法都沒有，一樣是國民，從此分成「一等國民」、「二等國民」！

目前國土規劃的錯亂與不平等，使得縣市資源不平等，導致國民機會不平等，孩子只因出生在不同縣市，起跑點就不公平！去年國中基測，同樣的考卷，同一天考試，全國滿分的學生只有66個；台北市、新北市、桃園縣三縣市就包辦了7成，其他許多縣市甚至連1個滿分的都沒有。孩子的聰明、資質有差這麼多嗎？

到了大學，差異更明顯，目前一流大學的新生，來自大都市的比例，從60年代的3分之1， 70年代的2分之1，到現在已經4分之3。窮鄉僻壤的孩子進不了好學校，趨勢越來越大。我生長在偏遠的鄉下，如果不是教育與公平的競爭機會，今天我不可能站在這裡，所以我為孩子深感不平，為台灣深深擔憂！

公平是社會最重要的價值，教育是國家最重要的基礎。有好子弟，家庭才有希望；有好人才，國家才有競爭力！公平要全國一致，培育要從孩子做起，每一個縣市都不能被放棄！每一個孩子都應該被公平對待！教育經費應該優先，而且要公平合理配置，我們應讓全國學校教育均優化，就從小學、中學做起！

更進一步地，台灣應該立刻進行全盤國土規劃，台灣要改變、要更新，要為一個永續發展的公平社會建立基礎。台灣的國土規劃，必須把台灣視為一個整體，用生活圈觀念重新思考。大台北、桃竹苗、大台中、雲嘉南、高高屏、東部與外島，是各有特色的生活圈，應該要有等同的發展地位，縣市政府的組織編制、財源與職能都應該再強化，讓區域有特色，生活圈互補，地方有能力照顧自己，相加相乘，成為台灣整體的國家力量。

台灣原本就是美麗的島嶼，我們有責任將美麗留給後代子孫。海是台灣的資產，我們要開放海岸、走向海洋，在環島公路沿線種植大樹，全面清理海岸，讓綠色的樹林與藍色的海洋相互輝映。山是台灣的原鄉，我們要將生產性使用轉換為保育與休閒使用，讓山林成為活力與笑容的產地。

透過國土規劃，不但都市更新，鄉村更新，台灣要更新，讓各個地方與人民都有公平的機會，用自己的力量創造自己的幸福！新加坡、瑞士、芬蘭與丹麥四個國家加起來的總人口和台灣差不多，他們都是在有限的資源下，發展出讓世人敬佩的經濟成果、精緻產業與城鄉環境。

台灣有都會、港口、田野、高山、河流與海洋，更有素質整齊、熱情、肯打拼的人民，有自信的台灣，有一天，我們絕對可以成為讓世人羨慕、人民快樂的幸福國家！