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許信良總統初選(二)申論稿

我們都知道：總統必須處理兩岸關係。

我們也都知道：現在的兩岸關係，和民進黨執政時期以及李登輝政府時期不一樣，和更早的兩蔣時代更不一樣。

我們民進黨人都希望：民進黨有機會在2012年重新執政。

如果我們重新執政，總統立刻面臨的問題就是：現在的兩岸關係，我們要不要維持？如果要維持，如何能夠維持？

最重要的，就是ECFA和三通直航。

蔡主席在第一次政見發表會時說，如果民進黨在2008年繼續執政，也會實現和現在一樣的三通直航，這是非常重要的政策宣示，和我們一般民進黨人所理解的過去的民進黨政策，並不一樣。

我個人非常期待蔡主席，這次能講清楚說明白。我相信臺灣社會也一定一樣高度期待。

為什麼在民進黨執政的時候，只有小三通和包機直航，而不能有和現在一樣的全面三通和全面直航？

蔡主席一直批評，馬政府的兩岸政策，讓臺灣主權漸漸流失。

是不是現在的全面三通和全面直航，隱含有我們民進黨不能接受的主權流失的前提？

如果真是這樣，為什麼蔡主席說，如果民進黨在2008繼續執政，也會實現和現在一樣的全面三通和全面直航？

民進黨以前反對ECFA，我當時就公開主張，ECFA非簽不可。現在，ECFA已經生效。我非常高興看到，蘇院長曾經對媒體公開表示，如果他執政，他會讓ECFA繼續。

但是，蔡主席的主張讓我有點擔心。

蔡主席說，她會把ECFA送交WTO，也就是世界貿易組織審查。

臺灣和中國大陸，都是WTO的會員，兩岸所簽署的貿易協議，最後都必須經WTO審查同意。這是沒有疑義的。

但是，現在的ECFA，只是一個框架協議，只有五百多項對臺片面有利的早收清單。現在還沒有兩岸貨品貿易協議，現在也還沒有兩岸勞務貿易協議，換句話說，兩岸的自由貿易區協議，還沒有完成，所以，現在還可以不送WTO審查。

如果蔡主席執政，不繼續簽署兩岸貨品貿易協議，和兩岸勞務貿易協議，就不會有送交WTO審議的問題。

蔡主席是主張把現在的框架協議和早收清單，送交WTO審查呢？還是主張，要繼續完成兩岸貨品和勞務貿易協議，才送交WTO審查？

蔡主席是這方面的專家，正好可以利用今天的機會，把這個問題說清楚。

ECFA有中止條款，兩岸任何一方想中止ECFA，只要半年前通知對方就可以。

我在媒體上也看到，中國大陸表示，中國大陸願意簽署ECFA，是因為和國民黨政府有「九二共識」。換句話說，如果民進黨政府不接受「九二共識」，中國大陸也不無可能片面取消ECFA。

如果中國大陸堅持這個前提，請問蔡主席和蘇院長：我們是另有對策呢？還是就讓ECFA中止？

我個人不希望看到ECFA中止。

我也不希望看到兩岸關係倒退。

如果兩岸關係因為政治前提的爭議而倒退，可能不只倒退到民進黨執政的八年的時期，也可能倒退到兩蔣執政時期。

我個人認為：兩岸關係的任何倒退，都是臺灣不可承受之重。

民進黨不接受「九二共識」是可以理解的。因為「九二共識」事實上是沒有共識的共識。中國大陸並不接受中華民國就是一個中國這個國民黨政府自表的立場。

這個立場不被中國大陸接受，不被民進黨人接受，也不被全球共識所接受。

但是，我們也不得不承認，「九二共識」是有用的權宜機制。這個機制的作用就是：讓兩岸可以暫時擱置難解的政治爭議，進行互利的經貿交往。

如果我們不要「九二共識」，如果我們認為有必要維持現有的經貿交往，我們民進黨人就有必要構建民進黨自己的權宜機制。

在這方面，我一直非常敬佩謝長廷先生。也是為什麼我在2008年公開支持他選總統的原因。

長廷最早主張「憲法一中」，最近又提出「憲法共識」。

我個人解讀長廷的用意，應該是：不必透過和大陸的談判，建立什麼共識，民進黨本身就可以建構一個模糊的空間，可以讓民進黨和大陸的政治爭議，有迴旋的餘地，因而可以讓兩岸的經貿交往繼續。

呂秀蓮副總統提出的「臺灣共識」，也是試圖解決這個問題。

呂秀蓮副總統認為，1996年臺灣人民直接選出總統以後，臺灣就是一個百分之百主權獨立的國家。

她的邏輯是：因此，民進黨不必再主張臺灣獨立。

呂副總統的見解，是對臺灣現狀最好的論述。

呂副總統在民進黨執政八年期間，作為備位總統，並沒有浪費時間，而是與時俱進。她的政治觀點和政治主張，都比她在擔任副總統之前，更為成熟，更為圓融。

只可惜她在民進黨內得到的支持，並沒有與時俱增。

蔡主席是參與「特殊國與國關係」論述的重要成員，我們也都知道：這個論述不能成為打開兩岸政治僵局的有效的權宜機制。

不知道蔡主席和蘇院長，現在有什麼新的論述。

我個人一直想嘗試提出一個符合全球共識，又能滿足臺灣價值的論述，作為解決兩岸問題的恆久機制，而不只是權宜機制。

全球共識支持一中原則。

全球共識也支持臺灣現狀。

我曾經提出「歐盟一中」的想法。簡單說：

如果一個中國等於一個歐洲，臺灣和對岸等於法國和德國，兩岸透過像歐盟發展類似的歷史進程，平等協商，建立一個像現在歐盟一樣的互惠互利，互相開放的新政經整合體，不是很好嗎？

有人問，大陸會同意嗎？

我倒是更擔心民進黨不會同意。

大陸對臺政策，愈來愈理性務實，愈來愈接近全球共識。大陸國家主席胡錦濤先生公開主張：

大陸和臺灣同屬一個中國。

這個主張的內在邏輯，其實隱藏著：中國不等於中華人民共和國。

蔡主席對媒體談到我的這個主張，曾經表示，前提是大陸必須承認臺灣是主權獨立的國家。

從兩岸關係的交往和開放中，獲取最大的經濟和安全利益，是我們必須主動爭取的機會，而不是被動等待的機緣。蔡主席是國際談判的高手，應該知道：要從談判中解決像兩岸那樣長久敵對的歷史關係，我們不能只取不予，我們不能表裡都要。我們是要得到能確保臺灣平安和富裕的實質利益呢，還是要得到臺灣和中國「一邊一國」－的形式勝利呢？

我也知道民進黨有選票考量，我也知道我們的有些支持者寧可要形式的勝利也不要實質的利益。

但是作為國家領導人，我們的責任是引領人民向前走，而不是被人民的成見拖著不走甚至向後走。