Plurk paste

南北差距與全球不平等問題
全球不平等概述
全球化的生產鏈造成貧富差異擴大
　→殖民時代的遺緒：被殖民國的產業結構難以獨立自主
　→冷戰時代：北方國家控制、掠奪南方國家經濟資源（第三世界的結盟）
　→後冷戰時代：新型態人類安全問題（環境、生態、社會等）

國家與個人層次的不平等
南北問題的形成
定義：一個包含政治、經濟、環境等面向的不平等發展概念
　→國際間的不平等無法透過政府調節

工業革命前：不存在南北問題
　→遠距貿易：落後地區的機遇（貿易中轉站的位置）
　→生產力差距尚未出現

重商主義開啟南北垂直分工
　→大航海時代：航路與科技進展
　　→重視財富累積：掠奪殖民地的目的
　　　→東印度公司：國家支持的殖民機構，開拓世界市場
　　→三角貿易：奴隸市場，最早連結世界的國際經貿體系
　→資本主義體系成行，產生世界分工
　　→殖民地成為原料供應國，形成政治、文化依賴，破壞其歷史傳統

資本主義與帝國主義
　→工業革命：機器生產時代
　→資本主義：以資本（廠房、道路等）賺取財富，以錢滾錢
　　→殖民地經濟發展失衡：輸出原物料無法累積財富，成為經濟附庸
當代全球不平等的極化
布列敦森林體系的制度偏差
　→三支柱的經濟自由主義前提：主張自由放任
　　→世界銀行的援助性貸款仍由已開發國家主導
　→加權投票的決策過程：發展中國家的話語權過低，歐美大國實質享有否決權
　→第三世界之間的利益衝突導致其無法團結

聯合國貿易暨發展會議＆國際經濟新秩序
　→南方國家的路徑依賴：困於出口初級產業，附加價值低
　→聯合國會議效果不彰：美蘇鬥爭、會議建議不具約束力、談判過程冗長
　→不結盟運動：第三世界集體力量的嘗試
　　→冷戰期間：政治問題更重要
　　→後冷戰時期：跨國公司的力量超越單一開發中國家
　→第三世界國家的要求：國際經濟新秩序＆哈瓦那行動綱領
　　→更多優惠待遇、技術轉移、對跨國企業進行管制，提高援助、減免債務
　　→減少關稅／非關稅壁壘以利開發中國家出口，避免經濟制裁
　　→國際金融機構進行改革，增加開發中國家參與
　→相關的團結措施：拉美自由貿易協定、安地斯條約、東非經濟共同體、加勒比海共同體
　　→反證霸權穩定論：大國提供公共財是重要的
　→第四世界全球化時代的低度發展國家

石油危機＆債務危機
　→借貸：透過投資盈餘清償本息、推動國家發展
　　→因此遭到債主國操縱的風險
　　→工程項目實際效益不明、為維持信用減少民生支出
　　→出口信用代理機構：服務已開發國家軍火商的機制？
　→石油危機（1973）：OPEC 無預警提高石油出口國，全球經濟衰退，南方國家陷入長期經濟低迷
　　→冷戰時期的大量借貸引起貪腐問題
　　→石油危機使經濟發展援助降低，私人商業性貸款利率更高
　　→已開發國家推出補貼政策，南方國家無法競爭
　　→債務商品化：金融危機互相牽動
　→國際金融機構的不公平機制
　　→華盛頓共識下的結構性調整方案：削弱被援助國的經濟體質
　　→巴黎俱樂部：債務國家不可集體協商
　→南方國家的債務危機
　　→債務／GDP 比接近二成
　　→2005- ：減債運動

冷戰後的貧富及化趨勢
　→1989：華盛頓共識
　　→因應柏林圍牆倒塌、東歐脫離蘇聯後，重建經濟活動之必須
　　→以新自由主義思維推動自由化（市場決定匯率、降稅、貿易自由、產權私有化、降低政府干預等）
　→南北利益衝突：維持現狀 vs 改善出口市場
　　→工業產品與其原物料的差異對南方國家極其不利
　　→1966：普遍化關稅優惠制度（降低發展中國家的產品關稅）
　　→1994：農產品補貼問題與非關稅障礙（更加有利於已開發國家？）
　　　→服務貿易自由化只利於已開發國家，保護專利的費用不利於開發中國家
　　→杜哈回合談判的發展
　　　→農產品議題導致談判延宕
　　　→特殊保障機制（在農產品大量進口時採取保護措施）的啟用標準
　　　→美國不願取消農業補貼
　→新自由主義的盲點：無法以福利政策調節內部貧富差距
理論對全球不平等問題的詮釋與辯論
經濟自由主義者：自由市場是成功的關鍵
　→第三世界發展政策的根本性錯誤：忽略國際貿易推動經濟增長的力量、高估政府的力量
　　→自由經濟的正面效果：全球繁榮、發展優勢商品、經濟效率與競爭力、提供國家發展資金
　→現代全球結構有助於第三世界成長
　　→科技進步，國家發展所需的資本與時間降低
　　→更容易取得資本
　　→先進國家市場可做為第三世界商品輸出國，幫助其發展代工／高科技業
　→全球化可以解決不平等問題
　　→國際貿易、投資流動幫助經濟成長，各國企業都投資開發中國家
　　→有效降低全球貧窮
　→南方國家的發展策略關鍵：自由化改革、建構自由市場

現實主義觀點：國家利益主導南北問題
　→國家間利益衝突使全球性重分配政策注定失敗，不可依賴利他動機
　　→國家必須採取自助的途徑
　→安全問題影響政治：東亞國家作為冷戰的政治盟友（扈從者）取得發展機遇

國家能力觀點：政府素質決定成敗
　→影響國家發展的能力（capability）
　　→人口規模（中國、印度）
　　→特定資源（石油國家）
　　→得以因應國際體系變化的國內機制（新興工業國家）
　→發展政策
　　→進口替代：創造有利的工業發展條件（走向出口替代，順利轉型）
　　→自力更生：減少西方經濟滲透（往往助長權威）
　→奧森：生產性合作激勵結構決定一國經濟發展是否成功
　　→第三世界缺乏良好的政府治理與監督機制
　→福山：國家建構論（好的公共體制使國家走出衰弱）

結構主義觀點：資本主義下的不平等交換使邊陲國家注定衰弱
　→依賴理論：帝國主義的遺緒／世界體系論：脫離邊陲之可能
　　→核心國家掌握技術、高附加價值工業，邊陲國家以勞力密集產業為主
　→國際經貿制度的影響：由核心國家掌控的治理機制
　　→貿易增加國家／地區間的競爭壓力，全球化限制國家提供福利、重分配的能力
　　→要素快速流動的影響
　　　→全球勞動人口分化
　　　→國內外兩層次的貧富差距
　　　→國家社會福利減少
　　　→全球化的「輸家」遭到邊緣化、被排除

制度與決策的觀點：全球經貿制度的錯誤政策
　→華盛頓共識的問題：現代化革命與保護主義同樣重要，要求開發中國家自由化本末倒置
　→後華盛頓共識：與發展相關的制度因素，著重發展的社會改造層面
　　→資訊不對稱：市場不會自動實現最佳資源分配，需要政府介入
　　→民營化、資本帳開放和經濟緊縮政策的謬誤：減少民生支出造成政局不穩
　　→經濟成長未必減少貧窮
　→國際經貿制度的正面影響
　　→體制給予南方國家一定的影響力與話語權（一人一票的決策程序等）
　　→第三世界國家可以共同行動施壓

人道主義觀點：援助的成效
　→外國援助的政治考量：促使受援助國推動改革、健全財政、降低腐敗
　→援助可能不符被援助國需求
全球不平等問題的未來挑戰
現實主義與結構主義的雙重困局
　→援助的現況
　　→援助主力從官方轉向外國直接投資、商業貸款等
　　→冷戰後的地緣戰略考量降低，援助遭到刪減
　　→歷史上援助的效果有限、各國財政惡化
　→南北的結構性對立：經濟發展不能帶來根本改善
　　→發展中國家的內部結構性問題：政治體制虛弱、社會僵化、財稅能力低等
　　→單一國家的困境可能獲得改善

產業改良與調整的困難
　→經濟發展的支柱：資金與技術
　　→區域化促使已開發國家投資周邊國家
　　→開發中國家投資條件持續惡化，官方援助則帶有附加條款（童工、人權等）
　→知識經濟增加南北經濟鴻溝

不平等引發的人類安全問題
　→社會問題：恐怖主義、跨國性犯罪、基本教義興起、族群與宗教衝突
　→不平等衍生的問題
　　→生態破壞：第三世界需出售自然資源還債，政府也可能奪取土地
　　→債務問題：債務造成民生支出減少，帶來貧窮、疾病、安全與恐怖主義問題
　　　→鄉村地區的人遷移至貧民窟，成為「經濟難民」
　　　→貧窮造成政治立場極化
　　→都市人口過度成長：生存環境惡化、童工問題、婦女地位壓抑
　　　→智者外流：高知識份子遷移往北方國家，減損南方國家未來競爭力
　　→戰亂造成難民問題
結語
南方國家須改革內部制度，北方國家須改革國際社會
財稅制度改革與社會福利制度之必要
全球環境政治
前言
全球環境政治（GEP）：國際關係的跨學科次領域
　→生態問題超越國界，強調國際合作的重要性
　→非國家行為者積極參與，權力以外的因素吃重（觀念、知識等），偏離現實主義典範
　→綠色政治學派：去國家化、生態中心主義、批判資本主義的生產消費模式

三種型態的全球環境研究觀點
　→國家、國際合作、全球治理：國家中心論思維，探討政策效益與可能性
　→非國家行為者與非物質性因素的結合：對國家中心論的反省與挑戰
　→集體行動的政治經濟學：以經濟分析解釋 GEP 的現狀與成敗
研究發展歷程
第一階段（1940-1960）
　→二戰結束後全球經貿恢復，公海維護成為新興議題
　　→貨運衝擊海洋環境，沿岸國遇到海洋汙染問題
　　→1954《防止海上油汙汙染國際公約》
　→國際法學者投入
　→關注人類對自然資源的取得與使用
第二階段（1970 年代）
　→第三次聯合國海洋法會議（耗時八年）：海洋環境治理問題
　　→國際組織在跨界環境議題的作用
　→環境保護與經濟發展的交互作用：環保政策是否壓抑開發中國家競爭力？
第三階段（1980 年代）
　→世界保育策略：永續發展之必要（生態、社會、經濟並重，滿足此世代與之後世代的發展模式）
　　→社會層面：公平分配
　　→經濟層面：不破壞地球生態系統地發展
　　→自然層面：人與自然環境（不同物種）和諧相處
　→國際合作的實踐使環境建制成為顯學
　　→代表性例子：抑制惡化臭氧層物質的管理機制
　　→各國利益挑戰建制有效性
　　→囚徒困境的變形：長期相處會使國家趨向合作
第四階段（1990 - ）
　→關鍵因素：冷戰結束加速前球化、《聯合國氣候變遷框架公約》促進國際合作
　→研究非國家行為者的合作：國際政治與社會學合流
　　→人民主導的環保團體具有政治能動性，將公民力量引入國際關係中
　→風險概念與社會關聯性：疆界喪失保護人民與自然資源的能力，政府可能受制於他國／跨國企業
　→全球暖化在治理上遇到瓶頸，碳排量不高的小國影響力有限
　　→以碳排大國為基礎的雙邊／有限多邊合作模式能提供具體減碳誘因，促使務實合作
研究文獻分類
國家、國際合作、全球治理：什麼政策可以幫助主權國家面對環境問題帶來的衝擊？
　→自助為主的現實主義思維造成共有財的悲劇
　　→特定區域的國家較能透過分工方式共同管理、使用生態資源
　→地球系統的治理：互助的具體內容與制度設計？
　→非國家行為者的腳色：跨國企業、公民社會、非政府組織
　→「合作」作為一種理性選擇：制度比權力更能達成各國在環境議題上的長期利益
　　→知識社群：專業意見幫助各國解決生態問題
　→共同的全球環境組織是否有其必要？
　　→益處：對抗「共有財的悲劇」、對違反規範的行為加以制裁
　　→懷疑論：法律義務衝突可能逼迫國家在經濟與環保間選擇
　→生態惡化是否帶來國際衝突？（研究結果不一）

非國家行為者與非物質性因素的結合
　→研究重心：公民社會、環境運動、觀念與知識
　　→非國家行為者影響談判
　　→主權國家如何回應環保訴求
　　→重視基本人權／人類安全的論述：環境民主／生態公民
　→建構與論述：對抗現實主義的霸權
　　→經濟成長的定義過於單一
　　→探討資本主義、南北結構失衡的現象

集體行動的政治經濟學
　→貿易自由化對生態環境的（負面）影響：糧食危機等
　　→反論：國際貿易使生產效率提高、減少貧窮人口總數，WTO 制度亦有環保相關的例外條款
　→企業治理的正反面
　　→跨國企業如何影響主權國家政策？
　→訴諸改善個人行為（以解決結構性問題）的不可行性
　　→降低環保行為的成本：公共運輸等
　　→環保的誘因
代表性的個案與台灣現況
全球暖化與溫室氣體排放管制
　→相關文件：京都議定書、巴黎協定等
　　→哥本哈根協商：以國內承諾取代國際承諾，著重政治彈性與軟法
　　　→由下往上、缺乏約束力的模式
　→談判的阻礙：各國受到極端氣候衝擊／面對災變的韌性不一，難以形成多邊治理架構
　→台灣現況：缺乏具體論述，法律以框架為主而缺乏實質治理

空氣懸浮微粒問題：汙染源與其擴散的起因多元，難以管制

核能：非核家園之爭

糧食安全：氣候變遷衍生的問題
　→台灣現況：自給生產總量的衰退
　　→計算的困難：考量整體飲食習慣
　　→極端氣候下的生產損失
結論
大國對環境治理的影響
　→大國並不僅止於強權，而是對一議題至關重要的國家（例：印度之於全球暖化議題）

集體行動的實質有效性
　→遵約（compliance）、履約（implementation）與違約（violation）
　→經貿活動對一國遵行環境政策的影響

環境問題作為國家安全問題
國際傳播的趨勢與挑戰
國際傳播的發端
理論發展：二十世紀中期後
　→通訊社（news agency）：促進跨地區、跨國界的資訊快速交流
　　→分類：
　　　→國際級：美聯社、合眾社、路透社、法新社（曾壟斷跨國資訊，影響力隨新傳播科技下降）
　　　　→國際廣播：早期為傳播工具，現仍有國際宣傳腳色
　　　→國家級：國家電視台亦有國際性的穿透力
　　　→專業議題
　→傳播作為單項國際宣傳的外交工具
　　→宣傳：意圖影響他國人民態度、意見
　　→傷害性的宣傳活動：故意影響他國安定，可能透過假新聞、曲解資訊等方式達成
　　→冷戰期間的宣傳研究：以美國中心思維為主

近年發展：網路傳播、假新聞與社群媒體，公民團體與個人的腳色提升
　→維基解密：公開文件影響各國外交行為
　→茉莉花革命：突尼西亞（北非）透過社群媒體串聯、發揮影響，獲取國際支持
　　→「推特革命」
　→社群聆聽／網路聲量：假新聞如何影響民意？
國際傳播的研究
電子時期的革命性影響：廣播與電視帶來的共時體驗
　→福特納的三時期劃分
　　→國際會議時期（1835-1932）：電報、電話、國際廣播
　　　→樂觀時期，媒體有帶動社會發展的作用
　　→國際宣傳時期（1933-1969）：西方大國成立國際宣傳部門（殖民主義）
　　→傳播新科技時期（1970-）：國際電視頻道
　→斯巴克：從國際關係的基本局勢來劃分不同時期
　　→冷戰時代：發展傳播理論，圍堵蘇聯為首的共產主義陣營
　　→1960- ：國際傳播與行為主義結合的公共外交研究
　　→1968- ：激進主義興起，國際傳播與帝國／反帝國主義結合
　　→蘇聯瓦解：以全球化理論為重，意識形態的鬥爭中止
　→非主流的觀點：馬克思主義、依賴理論等
　　→全球化傳播成為各國發動輿論戰的新戰場？
　→從行動主體來分界
　　→國際化：民族國家為行動主體，以文化帝國主義為主
　　→全球化：文化全球化，公民身份認同陷入全球性、在地性的拉扯
　　→跨國化：文化混同，公民身份認同具有創設性和流動性
　→當代的國際傳播研究：網際網路的衝擊
　　→實證研究的難度高
　　→人工智慧、VPN 的影響
國際傳播的理論
芝加哥學派：傳播對個人的影響力有侷限，重視社會詮釋功能
　→反駁魔彈理論：媒體具有明顯且立即的效果
哥倫比亞學派：傳播具有促進（第三世界）現代化的功能，重視行為科學
　→創新傳布理論：起源於農業傳播擴散，缺乏實證支持

媒體帝國主義：媒體的所有權、結構與內容受制於其他國家媒體的利益
　→文化帝國主義、資訊帝國主義（強調資訊控制）：新型的電子殖民主義？
　　→以「新國際資訊傳播秩序」來抗衡現狀？
　→全球化是否帶來文化多元主義？
　　→全球化媒體霸權：以英美為首的英語文化形成單向傳播？
　　→資訊流通不平衡的負面影響：價值觀改變、公眾領域娛樂化、保守政治力量強化、侵蝕地方文化
國際傳播的未來
二十一世紀的新挑戰：網際網路與社群媒體興起的影響
　→國際關係變得更加即時
　→公民記者興起，國內外傳播變得模糊
　→軟實力：文化、價值、意識形態的影響力
　　→文化帝國主義 vs 文化多元主義論：強權影響力與個人能動性之爭
　→數位落差：資訊秩序的失衡