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《台灣如何失去川普》
關稅談判失敗只是台灣政府應對川普政府以及其代表的新右派上的又一次失誤

作者Christian Whiton，川普第一任期的國務院東亞關係顧問，現職美國國家利益中心資深研究員，及Rockies Aria LLC公關公司主任。

在與川普政府的貿易談判失敗後，週五台灣的關稅被從10%大幅增加到20%，明顯高於日本、南韓和歐盟的稅率，後者這些國家都與美國達成了協議。

台灣是所有在川普第二任期「讓美國再次偉大」政策中受到負面傷害最大的國家之一。台灣政府成為了範本，一個與後全球化的美國外交如何什麼雷都踩到的範本。

台灣關稅被拉高後緊接著的是台灣總統賴清德的訪美行程被羞辱性地取消（據說這決定來自於川普本人）。賴清德原本預計拜訪拉丁美洲盟邦的行程中包括在達拉斯和紐約的過境。一個該行程被取消的可能原因，是川普正全力與中國達成貿易協定，而中國錯誤的將事實獨立的台灣視為其領土。美國已經與富裕的中東產油國、日本、南韓和歐盟談成或快達成協議，只要再與中國談好，那美國就已經達成與大部分貿易對象談判好的目標（加拿大和墨西哥早晚也必將讓步接受對川普有利的條款）。反觀台灣政府私底下將賴清德出訪行程取消以及關稅協議未能在8月1日前談成的責任都怪罪於美國，這種說法遭到美方的駁斥。川普政府官員表示，如果賴清德只在達拉斯過境的話那美國就不會拒絕他的要求，美國官員同時也質疑台灣的貿易談判策略，並將其與其他跟美國達成協議的國家做比較，比方說日本。

但背後的問題遠比川普想與中國達成協議，以及預計即將展開的川習會還要更嚴重。台灣政府現在在對美關係所處的尷尬局面以及持續多年，而且並沒有可以快速扭轉的跡象。

台灣政府的錯誤策略從去年川普連任總統時就已經顯現出來，當時賴清德並沒有試圖跟川普通電話表達祝賀。賴的前任蔡英文於川普2016年當選總統時致電祝賀，川普接了蔡英文電話的事成為熱門新聞，因為美國與台灣沒有正式外交關係，美國總統通常不太會與台灣的官員有對話。

基於2016年那次電話的爭議，川普有可能會為了避免激怒中國而不再接台灣總統的電話。但川普也可能會再次接聽電話以跟世界宣示美國與台灣的領導人可以直接對話，並對外界傳達雙方關係良好的訊號。不過據消息表示，賴清德接受了據稱與川普有關係的友人建議而沒有試著打電話，很顯然的這些「友人」給了賴錯誤的建議，很可能那些人其實根本就與川普沒有往來。但賴清德本人應該有判斷力讓川普去決定是否要接聽電話，而不是放棄通電話並只讓發言人發表罐頭祝賀聲明。

賴清德的作法讓華府一些重視台灣的人感到驚訝，因為這與台灣政府在四年前對拜登就職總統時表現出的明顯喜形於色行為差距甚大。拜登曾經是歐巴馬時代八年的副總統，在這八年期間中國在經濟、軍事和科技方面對自由世界的威脅快速提升，而美國則在經濟和軍事上大幅衰退，並因其軟弱的對外政策（比方說與台灣劃清界線）而受到批評。拜登本人在當副總統前在參議院任職數十年，他代表的就是美國過去失敗的外交政策，這一派堅信中國崛起成為世界霸主是不可避免的，所以只要美國不要主動挑釁中國，那中國的崛起就不會影響世界的和平。拜登曾經在2011年以副總統的名義在紐約時報發表社論，對中國寄生式的經濟政策發表了荒謬的看法：「我相信一個成功的中國可以讓我們國家更繁榮。」

2020年時台灣的駐美代表蕭美琴獲准參加拜登的總統就職典禮，當時她和其外交部同事們都將其宣傳為是外交上的重大突破。蕭美琴自稱她的外交風格為「貓戰士」，她在離典禮舞台遙遠的座位上發影片宣稱「自由是我們共同的目標」，坐在戶外卻還是戴口罩發言，反而凸顯了台灣政府荒唐的防疫措施，該措施導致多年來許多美國友人都無法造訪台灣。

遺憾的是，雖然沒有任何證據佐證，但台灣的外交官們卻都自我感覺良好的認為在拜登政府時台美關係非常良好。拜登確實曾打破了美國的對台模糊政策，在訪問中說如果中國襲台那美國將會保護台灣。可是拜登身邊的官員們幾乎每一次都在他發言後不久（有時甚至在他剛講完話的數秒內）就會發正式聲明撤回拜登的言論。我們現在知道，拜登其實根本就不是這個名稱為拜登政府的真正頭家。許多美國人之所以支持川普，正是因為他們受夠了拜登政府對北京的軟弱。

台灣選民在2024年選了蕭美琴當副總統，這讓大多數華府的台灣專家認為賴清德在對美政策上會以蕭的意見為主，而這就是主要的問題。自1979年卡特總統結束與台灣政府的正式外交關係以來，台灣所有的駐美大使都無法像個真正的大使一樣做外交工作，蕭美琴也不例外。但這其實還不是主要的問題，主要的問題在「蕭美琴屬於那個痛恨川普的小圈圈的一份子」。

蕭美琴擔任駐美代表時，她在華府最主要的往來對象是所謂的「人權產業複合體」。不管是國際共和研究所還是國家民主基金會，不管是民主黨還是共和黨的議員，但相同的是這些人跟組織都是全球化深層政府沼澤的一部份，這個團體痛恨川普，川普也一直試圖中止給這些組織的聯邦資金。

2022年，蕭美琴在左派報紙華盛頓郵報發表社論，將台灣與拜登政府援助烏克蘭的立場掛勾。她的社論裡寫到：「烏克蘭戰爭讓全世界知道民主國家通力合作對抗極權國家侵略有多麼重要。」雖然乍看之下這種說法很政治正確，但只要是了解川普的選民結構的人就會知道蕭的說法就是無謂的選邊站，因為川普陣營就是反對這種全球主義政策的主體。

蕭美琴在民主黨完全執政的那兩年間沒有什麼存在感，反而她對拜登政府極其偏好的態度讓很多共和黨人感到被冷落了。實際上，真正一直在給台灣提供實質幫助（特別是軍售），並推動抗中政策的一直都是共和黨。台灣政府當時宣稱「蕭美琴是被國際媒體評價為華府最有影響力的大使」這種宣傳語，反而聽起來像是笑話。

今日反而由共和黨全面掌控白宮和國會，這時由像蕭美琴這種人來主導台灣外交政策以及代表台灣對外形象，就更顯得不合時宜。蕭雖然沒有明白攻擊川普，但每個人都清楚她更希望民主黨可以贏得選戰繼續執政。蕭美琴和她所屬的派系就是左派全球主義的一份子，不管是私人還是政治工作，蕭都沒有辦法與川普團隊建立任何關係。

令人驚訝的是，就算美國換黨執政，蕭美琴都完全沒有改變對美政策的意思。7月29日賴清德在總統府熱情接待了國家民主基金會的主席Damon Wilson，而這個基金會就是有名的川黑，還曾經將川普比做「希特勒、史達林和墨索里尼」一樣的暴君。川普一直想要關閉這個依靠政府資金卻拿來傳播左派思想和抹黑他的基金會，該基金會也涉及跟美國政府的訴訟案。如果賴清德腦袋清楚，他怎麼會接受接待這個基金會的行程而且還公開宣傳？這是不是蕭美琴的建議？

糟糕的是，台灣政府犯下的錯誤正處在美國人對台灣的形象日益下滑的時間點。

對許多關心外交政策的美國人來說，他們並不認為台灣是抗中政策的資產，反而是一種負擔。他們認為台灣是可能將美國拖入不必要的對中戰爭的稻草，台灣對美國來說缺乏讓美國人願意出手保護的文化認同，再加上台灣政府一直以來也都自我宣傳為大型晶片工廠，而不是捍衛資本主義和自由的堡壘。至於川普本人，雖然眾所周知他一貫都將外交政策交給幕僚處理，但台灣有一件事情他相當清楚：上屆奧運時台灣派出一名擁有男性染色體的拳擊手林郁婷，並靠他打倒女選手取得金牌。川普對於台灣的林郁婷選手和阿爾及利亞的哈利夫選手奪金的事情一直耿耿於懷。

川普也相信台灣的半導體產業偷了美國的技術。他去年曾經說：「台灣他們偷了我們的晶片生意，而他們現在還想要我們的保護。」台灣的反川媒體和「事實查核」組織紛紛跑出來查核「川普的錯誤言論」。但事實上，就跟川普許多被查核的言論一樣，他的說法有相當的真實性。美國司法部就曾經在2008年和2018年起訴了偷竊半導體商業機密的台灣人。而且就在2010年代初期，我曾經親自和一位台灣晶片業的大頭交談，當時他很不好意思的承認其1990年代的工作就是去對美國晶片做逆向工程解密。（諷刺的是，我跟那人交談的契機是我當時參加了由台灣政府資助的考察團）

跟川普關係密切的人都知道川普很關心他國的國防支出金額比例。川普或許知道賴清德承諾將台灣的國防預算給提升到GDP的3%，但他更可能知道台灣實際上的國防預算遠低於3%，而且今年還曾經計劃要刪減。台灣的國防預算大約是200億鎂，與其對照，人口不到台灣一半且經常面臨鄰居國家武力威脅的以色列的國防預算是台灣的兩倍以上。川普以及其國防部對外政策高官Bridge Colby都曾經建議台灣應該將國防預算給拉升到GDP的10%，以跟以色列看齊。這個數字是否適當見仁見智，但就華府的觀點來說，台灣政府宣稱要拉高國防支出的說法就是嘴砲。

關注台灣國內政治的川普團隊官員或許會對賴清德表達同情，因為他面對的是被在野黨控制的立法院。但任何希望賴清德能夠扭轉局勢的期待，都在7月份台灣大罷免活動的大失敗後破滅了。民進黨試圖罷免高達12名反對黨國民黨的立法委員，結果全面潰敗。這是台灣政治史上最大的滑鐵盧，雖然民進黨一直將責任推給民間罷免團體，但這個大罷免活動有相當程度是由前黨秘書長林郁方以及黨團總召柯建銘所推動的。這次的大敗突顯出民進黨政府失去選民的支持，他們對選民關心的議題沒有建樹，卻反而期望靠表現對中強硬、以及宣揚國民黨親中舔中來維持住自己的支持率。

民進黨缺乏對重要的商業政策的討論，比方說放寬臨時移民、對銀行及保險業的過度管制、能源成本、以及對美國農產品的關稅與非關稅壁壘。台灣雖然限制中國的資金，但其實沒有對這類資金流入設置任何條件。自從中國政府在2020年終結香港的特殊地位後，台灣幾乎沒有接收到任何從香港出逃的資本，反而受益最大的是新加坡。

希望移民台灣或在台灣經營事業的美國人也面臨許多限制。雖然有法律約束，但許多外國人仍然反應銀行幾乎不給他們開戶，除非他們的另一半是台灣人。就算是信用良好的美國人，取得信用貸款也非常困難。

民進黨政府為了滿足環保人士而關閉了全國的核電廠，導致他們必須高額補貼電費給消費者，單去年台電就虧損了整整130億。一部份民進黨政府的官員認為雖然台灣能源幾乎全依賴外國進口，但進口美國的天然氣可以幫助他們減少台美的巨大貿易逆差（排名第六）。事實上，台灣向美國進口天然氣並無法改善美國對台灣的成見：川普政府看到的台灣是屈服於左派人士而去核和狂推跨性別政策的左派政府，而且這個政府不在乎與美國的商務往來，不在乎自己的自衛能力，而且也無意縮減台美貿易逆差。

台灣政府其實很清楚他們和川普團隊之間有什麼樣的問題。但他們為改善這點付出的努力也幾乎沒有效果。今年5月台灣駐美代表處特地用每月6萬鎂的費用聘請了Ballard Partners掮客公司，期望他們能幫助建立跟現金美國政府的關係。表面上台灣政府聘了這家曾經養過當今司法部長Pam Bondi的公司看似聰明，但實際上對於長久以來為台灣奔走的人士來說，這就像是種侮辱。對這些親台人士來說，民進黨長久以來一直和歐巴馬與拜登的民主黨左派陣營關係密切，遠離了共和黨保守派，但同時也理所當然的認為共和黨就一定會支持台灣。一直到民進黨發現美國政治崛起的MAGA派其實很多人對台灣毫不關係，這時他們才趕緊亡羊補牢的去聘據說跟川普團隊有建立關係的掮客。（附帶一提，據說Ballard這間公司在川普團隊中已經失去了一些影響力）

這正是為何台灣會失去川普的關鍵，並不光只是失敗的關稅協議：問題不光只是冷落川普團隊、對增強國防只有嘴砲沒有作為、竊取美國智慧財產權、宣揚跨性別等左派覺醒政策、以及反商業。更大的問題在台灣政府並沒有認真想解決這些問題，而且他們仍然無法理解並與MAGA派建立關係。這些政策上的錯誤是沒辦法靠聘一家掮客公司去遊說就能改善的。更無法靠不斷邀請早已經被川普放棄的前官員訪台，或是發表天真樂觀的美台關係社論來改善。

川普已經為全球主義敲響喪鐘， 新的世界秩序也正在形成，而那些自命菁英的外交和經濟專家根本無法理解。這個新秩序在世界各國發展各有不同，但核心就是美國的MAGA新右派。雖然MAGA並不會每戰必勝，但其勢力只會越來越大，對世界影響加劇。台灣必須理解到這個改變並且做出對應的變革才行。