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張曜麟
2025年6月10日 週二 下午9:25

台北政經學院今（10）日舉行「台海防衛兵推」，集結美日台擔任過參謀總長的9位上將、8位中將共同推演。這場「總長級」的兵推首日第一動次想定灰色地帶襲擾，中共已進入我12海浬領空、領海，照規定應該還擊，特殊的是，「台灣組」面對這樣情況，未有任何動作，等於眼睜睜地看著台灣被入侵。

台海防衛兵推共分為指導組、管制組、中共組、台灣組、美國組、日本組，指導組以外每組各設主推官一位，負責主持分組討論、流程時間管控，各組別中高官、美日台名將齊聚。推演過程中，管制組下達指令，想定為中共機艦進入我12海浬，台灣組立刻召開國安高層會議，以不挑釁、不迴避、不示弱立場要求國軍加強戰備，並進行聯合情監偵作為；同時，政軍指揮中心人員進駐，地面部隊針對當前狀況，前推各作戰區偵搜部隊，防敵對我實施滲透。

前美軍太平洋總司令布萊爾（右）原本為美國組，後與李喜明（左）同為管制組。（顏麟宇攝）​

敵軍進入12海浬台灣組不開第一槍 ​中共組「看到兵力沒有明顯應對」
沒想到在這樣的想定下，台灣組發揮得卻很窘迫。中共軍艦進入12海浬下，台灣組的因應，是本著不提升衝突原則，以監控方式併行最大能量實施驅離，空軍實施正常偵巡但要完成轉場；海軍飛彈車在西岸前線完成準備但未開火；防空飛彈部隊也完成準備，參謀本部則跟友盟加強情資交換，仍秉持「不開第一槍」做處置。

此時，日本組表示，美國有任何計劃都應根據《美日安保條約》先跟日本政府協商，並確保南海周邊水域自由航行。美國組則指出4點，首先必須支持台灣、其次確保不會變成中國戰爭、第三是防守、第四是若開戰，就要弄清楚如何獲勝。

但在此情況下，管制組提出疑問，中共組認為台灣組、美國組、日本組的反應是否符合期待，好或不好？中共組回應，此次是依2022年至今中共所採取在台海周邊、東海、南海、第一島鏈的綜整，藉由實際兵力考驗台灣如何應對，不論是外界所說溫水煮青蛙、切香腸、蟒蛇戰略等，都是台灣主權上的一大考驗。中共組續指，從2022年8月環台軍演，3天動用176架飛機、11發實彈、41艘艦船壓迫台灣周邊環境，想定是現實的，但台灣組反應多圍繞在一般狀況上，把兵力布置在周邊應對；美國組跟日本組則啟動戰略溝通，已達到紅組想要看到的，兵力維護方面沒有明顯應對。

日本前統合幕僚長岩崎茂（左）、前海上幕僚長武居智久（右）10日出席台海防衛兵推。（顏麟宇攝）

​主權、不引衝突如何兼顧 台灣組一度答不上來
對於台灣組，管制組指出沒有調動兵力，敵船進入12浬仍未動，雖是不想升高情勢，「但有沒有想過（敵軍）進來之後就不走？」台灣組回應，秉持「不開第一槍」的原則，不想負責起戰責任，也擔心把美日牽扯進去。隨後，管制組追問，「如何維護主權？」沒想到台灣組一度回答不出來，隨後才有相關人員指出，一開始有跟美方協調，台澎防衛作戰整體來說，不能自外於印太地區第一島鏈防衛。

台灣組人員指出，一開始就希望透過印太司令部能夠非常明確地把韓國、日本、菲律賓、台灣在第一島鏈上該具備的防衛責任，能以各國防空識別區為各國防衛責任，防空識別區之外，希望由美國負責。台灣組表示，台澎防衛作戰不單純是台灣地區防衛，而是印太地區防衛一環，中共組進入12海浬，希望海軍兵力驅離，這以前在1996年台海危機也經歷過，當能力不足時，不能讓「起戰責任」由台灣承擔，所以進入12海浬仍不希望以升高衝突方式處理。


台灣隊過度反應 管制組「第二狀況」沒下達
管制組總結，此設計主要想看中共民兵、武警、軍艦進入12海浬時，台灣組如何權衡兩難，即「不引發衝突」和「確保主權」。管制組認為，做決定沒有所謂的100分，但國軍跟政府必須思考，若共軍真的這樣做，台灣的交戰規則為何？而這次想定屬於平時的灰色地帶威脅，台灣隊卻做了很多兵力部署，包括派潛艦等，感覺有點過度反應，所以管制組才反問紅軍，平時演訓時如果做過度反應，這樣對台灣是好還是不好？而也因台灣隊過度反應， 第二狀況沒有下達​。

管制組說明，第二狀況是以時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）（訪台）時的狀況為想定，管制組設定某一時間，海、空軍都在監控時共軍突然由「演習轉為作戰」，在此情況下猝然攻擊達成首戰決勝，台灣該如何反應、如何平衡？但因前面台灣隊已用「戰時」思維去應對一般的灰色地帶襲擾，過度反應下所以第二狀況沒有下達。管制組說，推演目的，就是要知道在最糟情況下如何處理、如何應對由演轉戰，這是第一動次精神所在。